中国奶业协会理事长刘成果在中国奶业协会2008年会上的讲话
2008/9/16 0:00:00浏览： 2505次
[导读] 构建奶业持续健康和谐发展的长效机制
中国奶业协会理事长 刘成果
（二〇〇八年九月七日）
构建奶业持续健康和谐发展的长效机制
中国奶业协会理事长 刘成果
（二〇〇八年九月七日）
各位代表，同志们：
中国奶业协会五届三次理事会暨2008年会在哈尔宾市召开。这次会议的主题是“如何构建奶业持续健康和谐发展的长效机制”，实质上是进一步贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。下面我就这个问题讲几点意见。
一、国务院《意见》下发后，全国奶业形势发生了积极变化
在我国奶业发展的关键时期，国务院《意见》于2007年9月出台，对奶业持续健康发展起到了极大的稳定、鼓舞和指导作用。国家支持奶牛饲养的力度加大，奶农增强了信心，积极性得到了恢复。目前，国家扶持奶业政策的落实情况是：（1）加大奶牛良种补贴力度。补贴范围由目前北方地区奶牛头数1 万头以上、南方地区奶牛头数5000 头以上的181 个重点县，扩大到全国，将全部能繁母牛纳入补贴范围，并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。2007 年奶牛良种补贴资金共1 亿元，2008 年增加到2.4 亿元。（2）实施后备母牛补贴政策。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500 元，中央财政对中西部地区给予补助，其中，中央财政负担60%，地方财政负担40%；东部地区补贴由地方财政负担。2007 年全国后备牛补贴资金共4.302 亿元。(3)将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围，国家对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴。根据各地的具体情况，中央财政补贴购机款的比例在30%以内，购机者负担70%以上。(4)完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策。将患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛，列入畜禽疫病扑杀补贴范围，具体办法比照口蹄疫扑杀补助办法执行。（5）建立奶牛政策保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴。财政部提供保费补贴的地区为中西部地区、新疆建设兵团和中央直属垦区。其中，中西部地区保费由财政部补贴30%，地方财政补贴30%，养殖户承担40%；新疆建设兵团和中央垦区保费由财政部补贴60%，养殖户承担40%。东部地区由地方财政提供一定比例的保费补贴。（6）支持奶牛标准化规模养殖。国家对奶牛养殖场（小区）水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当投资补助。2008 年安排2 亿元中央基本建设资金支持奶牛标准化规模饲养。中央投资分三个档次予以补助，其中每个年存栏200~499 头的奶牛场，中央平均补助50万元；每个年存栏500~999 头的奶牛场，中央平均补助100万元；每个年存栏1000头以上的奶牛场，中央平均补助150 万元。（7）加强对奶牛养殖农户的信贷支持。金融机构要对奶牛养殖农户、奶农合作社等提供信贷支持，开发适应奶业的金融产品，搞好金融服务；地方人民政府要给予适当贴息补助。
由于国家扶持政策逐步落实，加之饲料价格上涨的推动和国际市场奶价的拉动，原料奶价格提高，卖牛杀牛现象基本停止，奶牛存栏稳定，奶产量增加，奶牛饲养效益提高。2008年上半年我国奶类总产量1915万吨，同比增长11.5％。预计今年上半年奶牛存栏1435万头，同比增长8.3%。饲养一头单产五吨的奶牛可盈利2000元左右。根据黑龙江省哈尔滨市郊区和双城市的典型调查，今年三月份散养户、养殖小区和规模养殖场销售原料奶的价格平均为每千克2.52元、2.8元和3.00元，分别比上年上涨0.832元、1.00元和0.7元，每千克牛奶的纯利润分别为0.16元、0.24元和0.86元。
当前，我国奶业形势虽然发生了积极变化，但是必须清醒地看到，这种变化并不稳定。目前原料奶价格已经有回落的迹象，市场上个别产品又有过度促销的苗头。其主要的原因，一是原料奶价格受双重挤压的状况没有得到根本扭转。在产前，近期玉米、豆粕等精饲料价格一直呈现上涨趋势。2008年上半年玉米价格为1780元/吨，比去年同期上涨了9.2%，豆粕价格为4500元/吨，比去年同期上涨68.16%。在产后，乳品加工企业利润低，甚至出现亏损。根据对黑龙江某乳品企业百利包纯牛奶生产调查，百利包纯牛奶出厂价格为每千克4.982元，比上年同期增加了25.8%，原料奶进价为2.98元，同比上涨了39.04%，需要支付的加工、包装、运输、人工、财务?
中国奶业协会理事长 刘成果
（二〇〇八年九月七日）
各位代表，同志们：
中国奶业协会五届三次理事会暨2008年会在哈尔宾市召开。这次会议的主题是“如何构建奶业持续健康和谐发展的长效机制”，实质上是进一步贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。下面我就这个问题讲几点意见。
一、国务院《意见》下发后，全国奶业形势发生了积极变化
在我国奶业发展的关键时期，国务院《意见》于2007年9月出台，对奶业持续健康发展起到了极大的稳定、鼓舞和指导作用。国家支持奶牛饲养的力度加大，奶农增强了信心，积极性得到了恢复。目前，国家扶持奶业政策的落实情况是：（1）加大奶牛良种补贴力度。补贴范围由目前北方地区奶牛头数1 万头以上、南方地区奶牛头数5000 头以上的181 个重点县，扩大到全国，将全部能繁母牛纳入补贴范围，并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。2007 年奶牛良种补贴资金共1 亿元，2008 年增加到2.4 亿元。（2）实施后备母牛补贴政策。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500 元，中央财政对中西部地区给予补助，其中，中央财政负担60%，地方财政负担40%；东部地区补贴由地方财政负担。2007 年全国后备牛补贴资金共4.302 亿元。(3)将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围，国家对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴。根据各地的具体情况，中央财政补贴购机款的比例在30%以内，购机者负担70%以上。(4)完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策。将患布氏杆菌病、结核病而强制扑杀的奶牛，列入畜禽疫病扑杀补贴范围，具体办法比照口蹄疫扑杀补助办法执行。（5）建立奶牛政策保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴。财政部提供保费补贴的地区为中西部地区、新疆建设兵团和中央直属垦区。其中，中西部地区保费由财政部补贴30%，地方财政补贴30%，养殖户承担40%；新疆建设兵团和中央垦区保费由财政部补贴60%，养殖户承担40%。东部地区由地方财政提供一定比例的保费补贴。（6）支持奶牛标准化规模养殖。国家对奶牛养殖场（小区）水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当投资补助。2008 年安排2 亿元中央基本建设资金支持奶牛标准化规模饲养。中央投资分三个档次予以补助，其中每个年存栏200~499 头的奶牛场，中央平均补助50万元；每个年存栏500~999 头的奶牛场，中央平均补助100万元；每个年存栏1000头以上的奶牛场，中央平均补助150 万元。（7）加强对奶牛养殖农户的信贷支持。金融机构要对奶牛养殖农户、奶农合作社等提供信贷支持，开发适应奶业的金融产品，搞好金融服务；地方人民政府要给予适当贴息补助。
由于国家扶持政策逐步落实，加之饲料价格上涨的推动和国际市场奶价的拉动，原料奶价格提高，卖牛杀牛现象基本停止，奶牛存栏稳定，奶产量增加，奶牛饲养效益提高。2008年上半年我国奶类总产量1915万吨，同比增长11.5％。预计今年上半年奶牛存栏1435万头，同比增长8.3%。饲养一头单产五吨的奶牛可盈利2000元左右。根据黑龙江省哈尔滨市郊区和双城市的典型调查，今年三月份散养户、养殖小区和规模养殖场销售原料奶的价格平均为每千克2.52元、2.8元和3.00元，分别比上年上涨0.832元、1.00元和0.7元，每千克牛奶的纯利润分别为0.16元、0.24元和0.86元。
当前，我国奶业形势虽然发生了积极变化，但是必须清醒地看到，这种变化并不稳定。目前原料奶价格已经有回落的迹象，市场上个别产品又有过度促销的苗头。其主要的原因，一是原料奶价格受双重挤压的状况没有得到根本扭转。在产前，近期玉米、豆粕等精饲料价格一直呈现上涨趋势。2008年上半年玉米价格为1780元/吨，比去年同期上涨了9.2%，豆粕价格为4500元/吨，比去年同期上涨68.16%。在产后，乳品加工企业利润低，甚至出现亏损。根据对黑龙江某乳品企业百利包纯牛奶生产调查，百利包纯牛奶出厂价格为每千克4.982元，比上年同期增加了25.8%，原料奶进价为2.98元，同比上涨了39.04%，需要支付的加工、包装、运输、人工、财务?