为快速推进乳产业发展进程，加快主辅换位步伐，切实把乳产业建设成强县兴企富民的支柱产业，依安县于2008年2月29日召开县政府常务会议，讨论通过了《依安县2008年加速发展乳产业基地建设实施意见》。为确保2008年全县奶牛存栏实现2万头的目标，他们具体采取了五项措施：

一、进一步加大政策支持力度

　一是在新建机械化奶站上给予政策支持。对村屯、小区、或场奶牛养殖规模达到规定标准的，新建机械化奶站，由财政一次性补贴5万元。县政府优先安排促进乳产业发展的相关项目。二是在鲜奶价格上给予政策支持。我县境内的奶户向摇篮乳业交售商品奶，在基础价格上由县财政奖励0.10元/公斤。三是在融资筹资购牛上给予政策支持。用好、用足国家实施奶业持续健康发展的政策性措施，打捆使用扶贫开发、新农村建设项目资金，外购奶牛、扩大存栏量。同时，摇篮乳业通过省商业银行协调贷款2,000万元以上，扶持群众购牛。县农村信用联社加大奶牛贷款投放力度，2008年保证投放2,000万元用于外购奶牛。确保购买5000头以上可繁母牛资金。四是在招商引资政策上给予支持。招商引牛50头或自办奶牛养殖场50头以上或股份制联办奶牛养殖场100头以上，享受招商引资优惠政策。对投资到我县建设1000头以上，年交售鲜奶3000吨以上的养殖场，建设征地费用由县政府承担。在招商引牛上，保证给足所有政策优惠，调动其积极性，加速推进全县奶牛业生产发展。五是继续在新购可繁母牛意外死亡上给予政策支持。凡在2008年1月1日-2008年12月31日在县境外新购可繁母牛的，并完全符合《依安县2008年新购奶牛意外死亡补贴实施细则》要求的，按标准给予每头4000元或6000元的死亡补贴。六是在发展青、黄贮饲料上给予政策支持。购买青贮机械，符合政策规定时限的，按照购进价格30%给予补贴。建永久性青贮窑100立方米以上，省、县财政按比例每立方米给18元补贴。对推广黄贮饲料达到标准的，免费提供调试剂。同时，对国家玉米良种补贴青贮部分，重点倾斜奶牛养殖户。有机动地的村，要优先发包给奶牛养殖户种植饲草饲料。

二、进一步明确发展重点

　2008年，依安县奶牛业发展重点要在奶牛养殖专业村、奶牛养殖标准化小区、奶牛养殖大户和建设标准化奶站上求突破。以重点推进，促进规模发展，尤其是在发展专业村屯养殖大户，提高小区建设标准，提高饲养管理水平，推广冻精配种技术，发展青、黄贮饲料及强化疫病防治等方面实现重点突破。

三、进一步建立原料奶协调机制

　一是成立鲜奶价格协调委员会。成立由奶业办、畜牧水产局、摇篮乳业、奶业协会、养殖户代表组成的原料奶价格协调委员会，兼顾农企利益，不定期研究确定原料奶价格，力求与周边县、市价格相一致，把原料奶基础价格浮动比率控制在全省平均价格的10%以内，并保证奶资在隔月上旬打入奶户存折内。二是明确奶站管理机制。新建机械化奶站由企业管理，管理费用由企业承担，奶站每交售一吨鲜奶由企业支付奶站投资者150元。 

四、进一步健全完善服务体系

　一是要加强奶牛防检疫工作。由畜牧水产局检疫人员对奶牛布病、结核病进行健康检查，对检出的阳性牛，按黑财农[2007]65号文件规定进行扑杀，待省补偿费到位后给予补贴。奶牛口蹄疫防疫由畜牧防疫部门强制执行。奶牛防检疫所需经费全部由县财政承担。二是建立奶牛购进档案。由县奶业办负责指导各乡镇对新购入奶牛统一建立档案，档案建立要科学、完善、具体，并报县奶业办备案。三是加强专业人员队伍建设,搞好技术培训，提高奶牛单体产量。

五、进一步严格奖惩

　一是加强组织领导。要把乳产业的发展作为各级领导的一项重要工作去抓，各乡（镇）村必须有一名专职领导主抓此项工作，并逐级明确责任，细化工作指标。二是强化业绩考核。要强化乡（镇）党政一把手的责任，将其抓乳产业的成绩，与奖励、提职晋级直接挂钩。各相关部门要密切配合，共同努力，推动乳产业又好又快向前发展。以各乡（镇）新购可繁母牛的数量和向摇篮乳业交售鲜奶的绝对量作为重要的考核依据。规范奶源市场秩序，严厉打击不法行为。对青贮、小区建设等项工作，实行重点考核。对奶牛存栏、繁育改良、疫病防治、档案管理等项工作，要细化考核，使其更加符合实际，便于操作落实。三是实行奖励政策。对完成县下达商品奶任务达到30%、31-40%、41-50%、51-60%、61-70%、71-80%，81-90%、91-100%的乡（镇），每吨分别奖励30元、40元、50元、60元、70元、80元、90元、100元；超过县下达商品奶任务100%以上部分，每吨奖励200元。奖励费乡、村各得50%。县政府设立发展奶牛奖励基金，用于奖励在依安县发展奶牛生产中做出突出贡献的单位和个人。对有突出贡献的实行特殊奖励，交售鲜奶3 000吨以上的乡（?